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大陸新聞中心/綜合報導
大陸共和黨控制下的國會眾議院通過了一項新的財政融資方案,擬為政府在10月1日至12月15日漸提供短期融資,以防止政府活動停擺,但這一融資法案完全沒有過關的可能性。這意味著其對緩解當前的政府停擺危機是完全無濟於事。
根據滙通網報導,在美聯儲於9月18日發布決議,意外將量化寬鬆(QE)購債規模維持在了850億美元不變後,市場投資者的目光聚焦點再次回到了美國財政問題之上。非但此前,即將離任退休的美聯儲主席伯南克(Ben S. Bernanke)在新聞發布會講話中就財政危機給美聯儲政策所帶來的額外壓力大倒苦水,同時,各界還擔心美國政府可能會在此後再度面臨關門危機。
在美國新財年即將於10天後就開始之際,共和黨控制下的國會眾議院透過了一項新的財政融資方案,擬為政府在10月1日至12月15日漸提供短期融資,以防止政府活動停擺,但這一融資法案的前提是削減對歐巴馬醫保法案的供資力度,而恰好,按原先計劃,歐巴馬醫保也會在10月1日正式生效,因而,這份法案在民主黨控制的參議院以及白宮都完全沒有過關的可能性。這意味著其對緩解當前的政府停擺危機是完全無濟於事。
此前,美國政府確實在2011年4月份時走到過停擺邊緣,因而大家對當前的這一狀況並不陌生。但是,一旦政府真的停擺,其後果是真的如某些人想象中的有如世界末日,還是如一些其他『專家』所言影響甚微,則仍然難料。不過,此前美國曾在1995-96年經歷過一次短暫的政府停擺過程,包括現任總統歐巴馬和各位國會議員在內的政界人士在當時也應該都是親歷者,因而,具體的後果仍然有跡可循。
而事實上,美國聯邦政府一旦關門大吉,下述領域的影響將不可避免地被凸顯出來。首先,顧名思義,在政府關門之時,一切非緊急部門的聯邦政府雇員都會暫時回家待業,這意味著10月份的美國非農就業人數增幅將會因此受到重挫,這將使得美聯儲賴以決定政策前景的就業參考指標再度發生扭曲,市場也會因此感到驚慌。
同時,中小企業管理局的停擺,將使得美國諸多中小企業無法按時申請到其正常業務運行所需的貸款資金,由此造成的後果將在經濟領域也有所反饋。而鑒於中小企業是吸引就業活動的主要引擎,其業務活動一旦受到全面衝擊,將使得美國就業市場受到進一步雪上加霜的打擊。
而同時,一旦美國聯邦政府在10月1日之後停擺,那麼華盛頓特區的各大博物館、紀念場館以及公園等設施也都將關門謝客,甚至,連美國國立衛生研究院也不會再接收任何新病患,或者開始著手進行任何新的醫療研究活動,不過所幸的是,美國的公立醫院和醫療保險體系尚不會受到聯邦政府停擺的衝擊。另外,除了特別的緊急情況以外,美國國務院在政府停擺期內,也不再會簽發更多的護照。
而受衝擊最大者,自然仍是首都華盛頓哥倫比亞特區(D.C)的普通市民,由於首都沒有獨立的市政財政體系,公共服務都仰賴於聯邦財政的撥付,因而,一旦聯邦政府停擺,那麼首都市內的各項公共服務,甚至包括垃圾清運服務等都將停擺,這顯然將是災難性的場面。此前在2011年美國政府瀕臨停擺時,曾有華盛頓市民在社交網路上提議,一旦政府停擺,大家就全把垃圾倒在共和黨籍眾院議長博納(John Boehner)的家門前,並得到了超過7000人的相應。
綜上所述,美國聯邦政府停擺的短期影響,可能確實並沒有大家想象的那麼嚴重,這主要是因為美國的聯邦制分權體制使得各州和各地方政府承擔了更多與民生關聯度更大的財政支出專案。不過,上述狀況或許也能夠解釋,為何首都居民在每次大選中是支援大政府大福利的民主黨的支援者,即使在共和黨人雷根席卷走50州中49個州選舉人票的1984年都是如此。
公平會今(22)日召開第1324次委員會,會中決議由於南一書局在105年國民小學教科書選書期間,以不當爭取選用其教科書機會預告提供物品,違反公平交易法第25條規定,處新台幣100萬元罰鍰。
為了防範教科書出版事業從事不正當的行銷行為,公平會訂有「公平交易委員會對於國民中小學教科書銷售行為之規範說明」,依規定若是銷售事業提供或預告提供與使用特定教科書教學不具有直接關聯,即非教學時所必要的輔助教具,是不正當的行銷行為,有違反公平交易法規定之虞。
公平會指出,南一書局在105年5月國民小學教科書選書期間,於彰化縣部分國小預告提供選書條件清單,其中「學生聯絡簿加書套」、「字典」、「數學桌遊」、「桌名牌製作與教室布置包」等4項物品與教學並無直接關聯,屬不當爭取選用其教科書機會所提供之物品。
另外,「引導式寫作學習單、稿紙及範文」也沒見所有教師學生都有相同機會使用,也屬以不當爭取選用其教科書機會所提供的物品,且上述物品是針對彰化縣部分地區提供,並非選用南一版本都有提供。
公平會表示,南一書局在選書期間對選用權人預告提供前揭不當物品,不論其事後是否確實提供,都有可能影響選用權人的決策過程及決定,相對於其他未提供物品的競爭者,也將因此類不公平競爭行為而喪失交易機會,性質上有害教科書選用的公平性及市場競爭機制,足以影響教科書市場的整體交易秩序。
此外,公平會也呼籲,今年選書期間已經展開,教科書出版業者應以教科書的編撰、企畫及品質做為教師評選參考,並恪遵公平交易法相關規定。
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